崇尚契约精神政府应做表率

　12月11日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》。该司法解释明确，以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（2019年12月11日《法制日报》）　　 

　　契约尤其是文字契约，是经济社会中一种普遍存在，对构建良好的社会经济秩序起着关键和决定性的作用。而契约精神，用通俗的话说，就是对契约的尊重，是强化诚信意识的内在表现。因此，无论是政府、企事业单位、社会团体，还是社会自然人，都应当尊重契约，崇尚契约精神，做到诚实守信。　 

　　所谓契约精神，其实包含了三个方面的意思：一是契约各方享有自由选择权，亦即有权选择与谁定立契约和不与谁定立契约的权力；二是契约各方享有平等权力，也就是说契约各方不分大小、没有主次，都对契约享有同等的权力的义务；三是契约各方都有信守诺言的责任和义务，谁也无权享有超越契约规定的权力和擅自放弃履行契约义务的承诺。　　 

　　我们知道，政府作为社会的管理者，相较于企业、社会团体及社会自然人来说，其地位居于强势。但是，若从崇尚契约精神方面来说，政府无论是与企业、团体还是个人缔结契约，其享有的责任和义务别无二致。因此，作为缔结契约之一方，政府在不涉及国家利益、公共利益或者其他法定事由的情况下，无权擅自变更契约条款和不履行契约义务；特别是以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，更是于情不通、于理不合、于法无据。　　 

　　孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”所以，为了我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转，各级政府不仅要做崇尚契约精神的倡导者，更应做崇尚契约精神的示范者和表率，正所谓“吼破嗓子，不如做出样子”。9t8中国财经网|相信金融的力量