谁放纵了挖空堤坝筑房营商的权力？

　　江苏南京，秦淮河穿城而过，是长江下游的支流。近日，受到长江大流量来水和上游降雨影响，秦淮河水位一直居高不下，南京已启动秦淮河流域防汛一级应急响应。南京水务局24日发布洪水黄色预警，秦淮河流域不少地区的步道、树木被淹没。甚至已经有水漫出河堤，渗向周围街道。（7月25日 中央广电总台中国之声） 

　　秦淮河防洪形势吃紧，但是，河堤背水面的部分餐厅、酒吧却被曝建在大坝内部，部分已经深入到大坝中线部位。防洪形势吃紧，非法建筑出租方和商家却在为各自的利益“紧吃”。这一令人震惊的事实，不仅让人为防洪安全捏了一把汗，也不禁让人反问，到底是谁给了建设方在河堤内部建设建筑和使用建筑的权力？ 

　　作为河堤的建设方，南京江宁城市建设集团有限公司（下文简称江宁城建）承建了秦淮河河堤，此次引发争论的是，作为“临时”建设的建筑，为什么没有在河堤验收时予以改正，并且由江宁城建出租给部分经营户。 

　　这些位于河堤体内的酒吧、餐厅，经营已经6年多。如果不是这次防洪形势严峻，恐怕在河堤体内的店铺可能仍然被忽视继续经营。但是，严峻的防洪形势不容被忽视。在抓紧备战防洪的同时，迅速调查清楚这些河堤体内的建筑来龙去脉以及相关方面的责任，与防洪同样重要。 

　　河堤防洪能力，取决于一系列因素。既有河堤质量因素，又有洪水大小的因素，既有河堤管护因素，也有河堤巡查因素。而这隐藏于河堤体内的餐厅、酒吧，既侵占了河堤建筑本身，中空的堤坝内部，还存在燃气等管线，一旦经营不当，极有可能引发爆炸等事故，不仅威胁到商家、顾客，更直接影响到坝体的安全。千里之堤，毁于蚁穴。这存在于堤坝体内的建筑及经营活动，不次于这些毁堤蚁穴，甚至比蚁穴危害犹甚。 

　　不管是《河道管理条例》，还是《南京市防洪堤保护管理条例》，还是防汛法，都明确了河堤红线范围内禁止建设建筑。然而，不管是南京水务局还是秦淮河管理处，都对秦淮河堤坝内的建筑熟视无睹，对问题一概不清楚。既不符合国家法律法规，又无规划许可，江宁城建建成的这些非法建筑，既侵害了坝体安全性，又取得了非法的租金，南京水务局、秦淮河管理处的监管职能何在，应该由监管方出面予以回应。 

　　防洪安全事关沿河两岸群众安危，事关当地经济社会发展安危。在全国上下都在为打赢防洪抢险战役而全面努力时，这些侵占河堤坝体内的建筑，以及背后的出租方，必须尽快被清理出来，依法依规堵塞住河堤安全漏洞，并对非法获取不法利益的企业追究法律责任，对河堤监管方、秦淮河管理方依法追究责任，并由此举一反三，其他地区是否也存在利用堤坝经营或建设非法建筑问题，需尽快调查清楚，堵塞住防洪漏洞。yfG中国财经网|相信金融的力量