“两栖村干部”将弱化乡村政治生态

　　半月谈记者下乡调研，常听群众反映，现在有些村干部“平时居住在城镇，忙时回村干工作”“白天工作在村里，晚上住宿在城里”，大家管这叫“两栖”村干部。这样的村干部是怎样演化而来的?对乡村治理来说有哪些风险?让我们先看看“两栖”干部的生活常态吧。（4月19日 半月谈） 

　　从“永久型”干部到“飞鸽型”干部，现在，随着城镇化的推进，以及能人型干部的出现，基层不少村“两栖”村干部越来越多。“两栖”村干部的出现，使本来最接地气的村干部也出现“脱离”群众的问题。新农村治理，村干部这根“针”的“两栖化”，将可能弱化乡村政治生态。 

　　作为乡土亲情的邻里街坊和管理服务者的村干部，与群众打交道有着天然的亲密性。耳濡目染、家长里短，哪位群众具体什么情况，生老病娶，等等，家里有问题，一般都了如指掌。群众家里有什么问题、困难，甚至半夜的时候都可以去调解、处理，遇到自然灾害、突发事件，也可以常态化的工作在一线，这是“两栖”村干部所无法相比的。 

　　“两栖”村干部，多数为能人型干部，他们有经济头脑，有一定产业，有相对充足的资金在城镇（城市）购房。而村民相对信赖这一部分村干部。一方面是群众的信赖，一部分村干部的个人事业又难以割舍，这就致使两栖村干部的趋势或难以逆转。 

　　“两栖”村干部的出现，致使村干部在职出现“空白期”，导致上级政策宣传落实不下去，基层情况反映不上来，处理不及时，村干部“委托”他人代理处理村务也在实际中不断滋生。“有权”的不干、没权的不能干、不愿干，致使农村事务出现被搁置的被动局面。 

　　村干部作为落实乡村治理的重要一环，必须用好管好。“两栖”村干部的出现，对于乡村治理体系和治理能力提升，同样提出一道必须科学有效回答的问题。 

　　用好制度管理和调动村干部积极性、规范村务操作、强化责任落实，既可保障农村事务高效运转、又保证村干部合理的生活生产需求，确保村干部管理上既有刚性也讲感情，调动村干部“回乡上岗履职”。 

　　突出结果导向，加强动态管理，确保“两栖”村干部自觉在岗履职。强化年度考核、绩效考核和评先评优挂钩，奖优惩劣，对因“两栖”致使工作延误，造成不良影响和后果的，严格问责。除年底考核这一事后制约机制外，还需加强村干部日常履职的管理，让村务管理机器动起来、无缝隙运转起来，能够满足乡村治理“5+2”、“白+黑”的全天候需求。 

　　乡村治理，说到底要坚持走法治之路。保护村干部履职积极性，规范村务运转的高效性、规范性，依靠制度、法治的刚性支撑乡村治理走得正行得远。i9l中国财经网|相信金融的力量