两个世纪前,美国总统门罗发表了著名的门罗主义宣言,不许欧洲列强染指美洲大陆,成为美国实施最长久的外交政策,直到总统里根时代还在使用。可是曾几何时,拉丁美洲这一山姆大叔的禁脔,却成为美国最头疼的内政问题根源。
美国总统拜登风光十足地前往欧洲参加七国集团(G7)峰会和北约峰会,顺应欧洲急于修补被前总统特朗普搅乱的欧美同盟的需要。同一时间,副总统哈里斯首次外访中美洲,连连喊话“不要来”,反对非法移民入境美国,引发了不小的争议。
我曾经把拜登政府称为奥巴马政府2.0版本,如今看来十分确切。拜登在副总统任上,外交上负责的正是中南美洲,主旨是减少来自那里的非法移民。为此,拜登指导花费了数亿美元的对外经援,但是几乎毫无成效,来自拉美的非法移民日益增加,成为刺激美国民粹主义和特朗普崛起的主要因素。
如今拜登入居大位,平素主张的两党合作,如同奥巴马政府时代,丝毫没有获得共和党的响应,非法移民却受到民主党的“人道主义”高调鼓励而变本加厉,成为美国传媒公认的拜登政府内政软肋。
于是,有一半拉美血统的哈里斯临危受命,背上了拜登在奥巴马政府里的老包袱,负责减少来自拉美的非法移民大军。可是除了继续许诺亿万美元的经济援助,哈里斯也没有灵丹妙药,只能空喊“不要来”,反而引起民主党左翼的强烈批评。
如《纽约时报》近期的专题报道所披露,自拉美非法移民成为美国内政痼疾以来,华盛顿已经在中南美洲花费了亿万美元的经援,却无法阻止当地穷困民众成群结队,迢迢北上,经过各种途径非法移民美国。
这里的根本问题,并不仅仅是拉丁美洲难以改善的经济贫困,而是当地许多国家战乱不断,政府机能和社会结构崩溃,迫使大批民众出于基本人身安全考虑,而走上风险相当巨大的非法移民之途。他们绝大多数到了美国边界请求“庇护”,并不是虚假之言。
中南美洲多国成为“失败国家”,门罗主义有其无法推卸的责任。哈里斯近日访问的危地马拉就是个典型例子。该国陷入长期内战深渊的根源,是艾森豪威尔政府在该国发动军事政变、推翻民选的左翼政府,然后发起了多场被外界描绘为种族灭绝的大屠杀。过去几十年里,中南美洲其他所有右翼军政府,都曾经得到华盛顿的类似支持。
还有便是中美洲社会的不少黑帮,特别是萨尔瓦多黑帮MS-13,乃是起源于美国,随着被美国驱逐出境的非法移民而移植到各国并星火燎原,导致当地社会结构崩溃和基本人身安全丧失。
以我之见,中南美洲“失败国家”的两大主要因素都源于美国社会:美国对各种毒品的巨大需求,以及右翼白人坚持的持枪权之下的枪支泛滥。前者导致中南美洲庞大的毒品生产经济和政治腐败;后者则大量流播邻国,导致黑帮武装横行。
只要美国这两个问题继续存在,被迫逃避社会灾难的拉美非法移民大军,就会继续出现在美国边境。
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